12月15日，工業和信息化部印發進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案，方案中就域名管理提出明確要求，除黑名單制度、申請者必須完整真實注冊信息外，有一條新政備受關注——— 對網站未備案的域名不予解析(含跳轉)。
在整治行動中，海外域名注冊暴漲，部分個人網站站長提出應對“不備案不解析”的方法就是去海外注冊域名，但有業內網友對工信部新政的解讀是———國外網站一般不來中國備案，“不備案不解析”將可能導致中國網民無法訪問未備案的這些國外網站。
工信部尚未就“不備案不解析”是否涵蓋國外網站作出說明，不過多位相關官員在不同場合均表示，國家已經注意到境外注冊逃避監管的現象，正在研究切實可行的對策。
大批網站“移民”境外
隨著整治手機淫穢色情專項行動的持續高壓，各地陸續展開“封閉機房”清查等配套行動，加上CNNIC停止個人網站注冊C N域名，使得大批網站轉向國外租用服務器和注冊海外域名。這其中既有在清查行動中落馬的網站，也有一直沒備案或一直沒能獲得備案的個人網站。一時間，國外服務器租用和域名注冊交易火熱得不亦樂乎。
每日經濟新聞18日援引互聯網研究機構的調查數據報道表示，本月7日至14日的一周時間內，“.C O M”這一境外域名在中國的注冊突然暴增18萬個，同比增長1300%。
“據了解，目前注冊一個境外域名手續非常簡便，不需要域名所有者填寫真實信息，只需要留下電子信箱就可完成，還可以直接通過支付寶等網絡支付手段支付。已有許多因機房檢查而受到影響的中小站長耐不住漫長的空當期紛紛傳遞此類訊息，準備組織團購，將網站‘移民’”。
擬打擊網站“移民”
很顯然，國內的監管機構也預料和注意到了這一點。
在12月16日召開的全國域名注冊管理暨落實依法打擊手機淫穢色情專項行動工作會議上，工信部電信管理局副局長劉杰就曾特別提到了利用境外域名逃避監管的問題。
他表示，“有的網站經營者利欲熏心，違規開展淫穢色情信息傳播活動，并采取域名變換、域名跳轉，利用境外域名注冊的便利性、隱蔽性等各種手段，千方百計逃避政府部門監管……要堅決遏制和杜絕淫穢色情網站采用域名變換方式反復接入，強力治理網站變換域名、逃避監管行為。”
工信部相關人士在接受《每日經濟新聞》采訪時也透露，他們早已注意到注冊境外域名這一情況，近幾日將會公布詳細計劃。
昨天，中國互聯網協會秘書長助理石現升在做客人民網時也表示，“無論是服務器放在境內和境外，只要在境內從事違法色情活動，比如開展色情網站的會員或者收費，或者進行網上的傳播或者是收費行動等，國家主管部門都會進行相應的處理。”
主持人問能否關掉這些網站，石現升說：“國外的網站數量比較大，在這方面，國家有關部門也正在研究對策。”
中國網民上不了外國網站？
對于工信部“不備案不解析”的新政，起初曾有網民發帖表示這樣的監管其實效果不大，因為網站可以使用國外IP、國外域名，有關部門總不能把國外網站都不解析。
但很快就有網友跟帖，“沒用，用境外域名不允許解析。”———這代表了一些網友對新政的理解。這是否也意味著對未備案的國外網站也不予解析？這引起了部分網民對是否會影響正常訪問國外網站的擔憂。
12月19日，網友nongnei在天涯雜談發帖《工信部要求未備案域名不解析，后果將是……》，提出其結果之一可能是———國內大多數網民將無法訪問國外網站。
nongnei說，國外網站的站長并不知道中國有備案制度，或不方便到中國備案，而且備案網站上也沒有對應的身份可供選擇，那么他們的域名在國內都將不予解析，比如大家很喜歡的一些網站可能以后將無法訪問，“需要在自己電腦的網卡設置中手工設置一個能解析國外域名的D N S服務器，才可以訪問到。”
這位網友分析，在9000萬國際域名中，只有300多萬在中國，另外8000多萬域名中國網民都將難以訪問。
網友期待工信部釋疑
從昨天下午開始，有關“工信部擬推境外域名白名單制度”的消息和帖子開始在國內一些網站和論壇上流傳，稱“境外注冊的國際域名將不得用于中國業務。沒有主動備案境外網站將從技術上無法解析域名，在中國無法訪問。”
帖子引起了網民的極大關注，有網友在轉帖時直接打出這樣的標題《徹底放棄國外空間吧！》、《境外網站不再逍遙》等，有網民擔心，但也有網民提出質疑，認為這可能是個別域名服務商散布的虛假消息，“某些無良空間商沒客戶了，開始造謠了”。
種種猜測都來自工信部域名管理新政，很多網友都期待工信部能進一步明確該監管政策，對于境外網站、境外域名如何處理。
到記者截稿之時，工信部尚未就此作出回應。
網友猜測新政影響
國內大多數網民可能無法訪問國外網站
國外網站的站長并不知道中國有備案制度，或不方便到國內備案，那么他們的域名在國內都將不予解析，比如大家很喜歡的一些網站可能以后將無法訪問。
使用國內電子郵局向國外發送電子郵件可能受阻
因為目標郵件相關的域名在國內無法正常解析，發信服務器將無法知道應當將郵件投遞至位于全世界的億萬臺收件服務器中的哪一臺。這對國際交流較多的單位和個人可能造成較大影響。
新網站上線周期將更漫長
以前新網站上線最短可能只需要幾分鐘時間。備案政策讓這一周期延長至15個工作日。現在，未備案域名不予解析，使這個周期再次延長，因為各地ISP的D N S服務器上的數據不能做到和工信部數據庫實時同步，從完成備案到能訪問網站，估計需要更長時間。 |
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