| 王勝俊表示將完善量刑及旁聽庭審制度———
昨天，最高人民法院院長王勝俊在最高人民法院工作報告中表示，今年，最高人民法院在接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察機關(guān)監(jiān)督的同時，也將著力完善社會監(jiān)督機制，尤其重視新聞輿論監(jiān)督及關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
王勝俊在報告中說，2012年，最高人民法院將繼續(xù)堅持以審判工作為中心，認真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，著力在深化上下工夫、在落實上見成效、在鞏固中求提高，努力實現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義法治國家做出積極貢獻。昨天，王勝俊從五個方面對這項工作目標的實現(xiàn)進行了闡述。
一要著力發(fā)揮審判職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。妥善化解因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供司法保障；正確把握寬嚴相濟刑事政策，堅持依法從嚴與依法從寬相結(jié)合，懲治刑事犯罪，注重保障人權(quán)，維護社會穩(wěn)定；強化最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)，加強和規(guī)范司法解釋，適時出臺指導(dǎo)性意見，完善案例指導(dǎo)制度，不斷提升人民法院整體司法水平。
二要著力深化司法改革，努力讓改革成果切實惠及人民群眾。加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標責(zé)任制，鞏固改革成果。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度及旁聽庭審制度，加強巡回審判；深化執(zhí)行改革，完善執(zhí)行聯(lián)動機制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度。進一步落實司法公開、司法民主和司法為民措施，認真研究制約人民法院工作發(fā)展的體制性、機制性、保障性問題，著手謀劃下一輪人民法院司法改革基本框架。
三要著力加大隊伍建設(shè)力度，進一步提高法院隊伍整體素質(zhì)。加強反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建人民法院廉政風(fēng)險防控體系，完善廉政教育和權(quán)力監(jiān)督長效機制，加大查處違紀違法行為力度，促進公正廉潔司法。
四要著力解決基層存在的問題，不斷提高人民法院基層建設(shè)水平。加強基層經(jīng)費保障，積極爭取有關(guān)部門支持，落實經(jīng)費保障改革措施，完善地方法院基礎(chǔ)建設(shè)管理，支持邊遠、民族地區(qū)法院建設(shè)，不斷改善基層司法條件。
五要著力完善接受監(jiān)督機制，促進司法公正。在接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察機關(guān)監(jiān)督的同時，也要完善接受社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀咨詢員、特約監(jiān)督員的作用，注重聽取社會各界和基層群眾的意見；更加重視新聞輿論監(jiān)督，更加關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷加強和改進人民法院工作。
★問題★
去年77名法院人員
徇私枉法被追究刑責(zé)
昨天，王勝俊在最高法報告中也提到在人民法院工作中也還存在一些問題，主要包括：
最高人民法院對地方各級法院監(jiān)督指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性、權(quán)威性有待進一步增強，認識和把握新情況、解決新問題的能力還需進一步提高。
人民法院工作體制機制有待進一步完善，執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等問題還沒有根本解決；司法改革有待進一步深化。
有的法官大局意識不強，對法律精神、司法政策的理解存在偏差；有的法官司法作風(fēng)不正，工作方法簡單；極少數(shù)法官司法不廉，貪贓枉法，徇私舞弊，造成惡劣影響。
基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，基層法官超負荷辦案的現(xiàn)象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴重，一些地方的司法環(huán)境有待進一步改善。
去年最高法對10個高級法院進行了司法巡查，各級法院共有995名配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位法官實行了任職回避；各級法院查處違紀違法人員519人，其中因貪污、賄賂、徇私枉法受到刑事追究的77人，與前年相比分別下降了33.7%和30.6%。
★數(shù)據(jù)★
■最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8%；審結(jié)10515件，審限內(nèi)結(jié)案率為95%。
■地方各級法院受理案件1220.4萬件，同比上升4.4%，審、執(zhí)結(jié)1147.9萬件，審限內(nèi)結(jié)案率為99%，結(jié)案標的額1.7萬億元。
■各級法院共審結(jié)一審刑事案件84萬件，判處罪犯105.1 萬人，同比分別上升7.7%和4.4%。
■各級法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會性質(zhì)組織、拐賣婦女兒童犯罪案件6.9萬件，判處罪犯10.5萬人。
■審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；審結(jié)重大責(zé)任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬件，判處罪犯2.9萬人。
■各級法院共審結(jié)一審民事案件488.7萬件，同比上升10%；審結(jié)一審商事案件167.2萬件，與上年基本持平；審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件6.6萬件，同比上升37.7%；審結(jié)一審行政案件13.6萬件，同比上升5.1%。其中一審行政案件中和解撤訴的6.5萬件，占48%。
■各級法院共審結(jié)國家賠償案件2035件，決定賠償金額5019萬元。
■各級法院共受理執(zhí)行案件255.7萬件，執(zhí)結(jié)239.4萬件，同比分別下降5.5%和4.6%。去年，各級法院執(zhí)行標的到位率為76.3% ，同比上升2.4個百分點。
■各級法院審結(jié)申訴和申請再審案件10.4萬件，同比下降14.4 %；依法提起再審4.2萬件，同比下降7.3 %；對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判1.1萬件，占當年生效裁判的0.14%。
■各級法院增加選任人民陪審員，總數(shù)達到8.3萬人；擴大陪審員參審范圍，全年參審案件111. 6萬件，占一審普通程序案件的46.5%。
最高檢七名省部級官員涉罪被查處
曹建明表示檢察機關(guān)將堅決排除非法證據(jù)
昨天下午，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。據(jù)悉，去年全年檢察系統(tǒng)共查辦官員職務(wù)犯罪44506人，其中省部級7人 、廳局級198人。
曹建明介紹，去年，最高人民檢察院嚴肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人，其中包括廳局級198人、省部級7人。
檢察機關(guān)嚴肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。
曹建明表示，過去一年，堅持把人民群眾的關(guān)注點作為檢察工作的著力點，更加注重保障和改善民生。堅決懲治損害群眾切身利益的犯罪。部署開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查，立案偵查嚴重失職瀆職造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的國家機關(guān)工作人員770人。
依法打擊各類刑事犯罪。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。積極參與打黑除惡專項斗爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項行動，配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點地區(qū)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
曹建明表示，今年，最高人民檢察院將更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。進一步完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機制，注重運用各種新媒體平臺，聽取群眾意見，真誠接受監(jiān)督。
要堅持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強對刑訊逼供等違法取證活動的監(jiān)督，堅決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進量刑公正。加強派駐監(jiān)管場所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制，促進刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動依法進行。
曹建明表示，推進檢察機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強案件管理和監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。加大檢務(wù)督察力度，嚴格執(zhí)行各項紀律和禁令，對檢察人員違法違紀行為堅決查處、決不姑息。
★問題★
檢察官耍特權(quán)逞威風(fēng)
違法辦案仍時有發(fā)生
最高人民檢察院檢察長曹建明坦言，過去一年檢察工作仍然存在不少突出問題，違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問題仍時有發(fā)生。
曹建明說，法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識不強，就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。
檢察隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，隊伍專業(yè)化程度不高，高層次人才相對缺乏，一些檢察人員全面把握政策、準確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強。
違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問題仍時有發(fā)生，極少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀，執(zhí)法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。
基層基礎(chǔ)工作仍需加強。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡，一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高，案多人少等問題在一些地方依然突出。對此，最高人民檢察院將高度重視，努力加以解決。
■文/本報記者 劉砥礪
★數(shù)據(jù)★
■2011年最高檢全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0.8%；提起公訴1201032人，同比增加4.6%；依法決定不批準逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6.1%。
■協(xié)同公安機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)開展食品藥品安全專項整治和嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動，依法批準逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案偵查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)工作人員202人。
■立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人，人數(shù)同比增加3.5%，其中重特大瀆職侵權(quán)案件3667件，同比增加4.5%。
■立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。
■對4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6.2%。
■對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10.4%。
■對應(yīng)當立案而不立案的，督促偵查機關(guān)立案19786件；對不應(yīng)當立案而立案的，督促撤案11867件。對應(yīng)當逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度，對偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。
■加強反腐敗國際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機制，會同有關(guān)部門追繳贓款贓物共計77.9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。
■規(guī)范檢察人員對外交往行為，加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀、警車使用的督察力度。不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題。176名檢察人員因違法違紀被查處，其中追究刑事責(zé)任20人。
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