“國家明文規定網站備案全免費，但所謂的‘備案代理’進行黑市交易卻大行其道！”自己建立了個人網站，準備按照國家的相關規定進行網站備案，但是過程并沒有像想象中那樣順利。網友李先生近日向南方日報記者報出了自己的困惑和苦惱。
《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》要求從事非經營性互聯網信息服務的網站進行備案登記，備案的目的就是為了防止在網上從事非法的網站經營活動，打擊不良互聯網信息的傳播，不進行備案的網站將予以關站、罰款等處理。為配合這一需要，信息產業部建立了統一的備案工作網站，接受符合辦法規定的網站負責人的備案登記。然而在實際執行層面，非經營性網站要想備案，難題卻不少。這里面究竟是哪里出了錯？對此，南方日報記者展開了調查。
正規備案：免費，但最長要半年
據南方日報記者了解，按照工信部的規定，網站主辦者必須通過指定接入商（具備提供接入互聯網服務資質的單位）進行網站備案工作，在工信部的網站“自行備案導航”中可以看到，目前全國共有超過一千家的指定接入商，分布在31個省市。以廣東為例，指定的接入商共有138家，其中，作為一線城市的廣州有33家，地級市韶關、湛江等也有二到三家，另外，還有同時面向省內多個城市的接入商。
南方日報記者以網站創立者的身份，按工信部網站上提供的接入商名單，隨機通過電話咨詢了數家企業，得到的答復都是只要租用空間或者服務器，即可免費進行網站備案。據李先生介紹，由于接入商一般只針對自己的用戶提供備案服務，所以選擇哪家備案其實也就相當于選擇了那家作為網站的托管方。“對于站長而言，最關鍵是備案的過程，不僅是漫長的煎熬，而且還會因為資料的審核問題頗費周折！”
據李先生介紹，工信部方面官方的數據是20個工作日可以完成網站的備案，但是實際遠沒有這么容易。“由于網站備案需要通過接入商提交很多資料，萬一當中某項資料在審核過程中未通過，又要重新補交資料，再重新提交審核，有些站長反映試過半年都沒有審核下來的。”李先生認為對于大多數站長而言，備案不能及時批復，對于站長們的利益會造成極大的損害。“網站的運營需要極大的成本，很多企業網站一日不開就會損失很大，因此，長時間的審核流程讓他們‘吃不消’。而且互聯網時代講求的就是快人一步，備案的過程冗長會導致在競爭中落后于對手。”李先生向南方日報記者提供了一份由網友制作匯總的《全國各地網站備案時間表》，記者在當中發現，北京、遼寧、廣東和內蒙時間最長，甚至達到了半年以上；備案最短的是天津、上海、四川、云南、海南、山東等地，需要1到5天；其余各地，則6到十幾天不等。
黑市備案：收費，最快3小時
“因為備案時間漫長，不少站長都選擇走捷徑。”據相關人士介紹，通過備案代理來進行備案的情況屢見不鮮。南方日報記者在搜索引擎中搜索“網站快速備案”，顯示的結果多達29萬條，首頁的推廣結果就多達8條。記者在一家名為“黑旗備案”的網站看到，網站的主營業務就是協助站長進行備案的工作，但是工信部規定的免費備案在這里就變成了收費項目。據該網站介紹，其提供了包括1-2個工作日、2-4個工作日、4-7個工作日和最快的3個小時備案多種“套餐”供站長選擇，費用也從300-500元不等。
“我們提供淘寶交易保障，可以等備案號下來后你再確認付款，保證你的權益。”該網站的客服人員向記者展示其在網站快速備案方面是非常有“信譽”和“實力”的。南方日報記者在該網站的淘寶店中也發現，該網店近一個月的交易量已經超過700次，網友好評率超過了99%。
南方日報記者再隨即打開了一家域名為“icp.xiaosb.com”的網站看到，該宣稱也可以快速備案，并打出了“成功率100%、不成功不收費、大量出售已備案域名的標語”。而在收費方面，該網站也根據不同的備案時間提供了相應的“套餐”給站長們選擇，費用從200元到450元不等。
據該網站的要求顯示，需要快速備案的站長需要提供身份證掃描件、半身照片、地址、聯系方式、手機郵箱等，與正規備案提供的資料相同。“通過備案代理進行網站備案雖然要花費一點，但是對于廣大站長來說卻省去不少麻煩。”李先生承認備案代理對站長而言有很大的“吸引力”。
通管局：“快速備案”并不存在
“快速備案是假的，政策上沒有快速備案這一說。”當南方日報記者致電廣東省通信管理局備案咨詢熱線：020—87628386，信息安全處一位張姓工作人員如此回應“快速備案”的真實性。“即使備案，也很快會被注銷，因為沒有接入服務器系統。”據其介紹，所謂的“快速備案”，其實就是在老備案號下添加一個新域名。發現漏洞之后，工信部很快會將其修復。因此，對于網上聲稱的“快速備案”，大家要謹慎對待，免得造成財產等損失。該工作人員還表示：“目前個人和企業仍必須通過接入商遞材料至通管局，不可直接來通管局辦理。”對于不能確定哪些是真正的授權接入商的情況，“用戶可以在網上搜索托管商、接入商，然后致電通管局，通管局會幫忙核對資質。如果這家接入商具備資質，用戶就可以通過其接入互聯網，并進行備案。”
對于“快速備案”的貓膩，也有不少網友支招，其中有熱心網友更是列舉了識別“快速備案”貓膩的方法：“只要聲稱備案要交錢的，就肯定有問題。因為工信部規定備案是免費的。”另外，“備案號不是今年的年份，而且備案者的主辦人名字是別人的，或者“不提供給你賬號和密碼”這種備案一般都是騙局。網友提醒：“只有提供賬號、密碼、證書下載，并且資料必須是本人提供的才是正規的備案。”
有業內人士還指出，由于國外服務器對于放置的網站內容沒有特別嚴格的要求，管理相對較為寬松，也沒有備案一說，對于國內的網站主辦者具有很大的吸引力。也有不少站長選擇直接租用美國、韓國等海外服務器。“但是租用國外的空間或者服務器一旦出現不穩定等的問題，站長們會很難處理，而且國內網民訪問國外服務器的網速也是一大問題，另外還會對網站的優化造成損害。”
南方日報記者 葉丹
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