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10月28日，科技部發布《中國區域創新能力監測報告2019》和《中國區域科技創新評價報告2019》（報告所用數據標注為“當年”的均為2017年數據；標注為“上年”的均為2016年數據），陜西省綜合科技創新水平指數為67.04%,比上年提高了0.46個百分點，繼續排名全國第9位、西部第2位。
我省科技創新發展水平如何？有何特點？日前，記者采訪了陜西省科學技術情報研究院副院長張寶利。
我省科技創新水平穩步增長
《中國區域科技創新評價報告2019》（以下簡稱《報告》）的前身是自20世紀90年代起研制的《全國科技進步統計監測報告》。當時，為了對改革開放進程中全國及各地區科技活動、經濟社會領域科技進步狀況實施定期監測，科技部牽頭開展了對全國科技進步統計監測及綜合評價研究。
“評價指標體系、評價方法和評價標準的運用十分適合我國地域遼闊、人口眾多、區域發展存在明顯差異的特點，與區域科技管理、科技規劃制訂、科技發展目標密切聯系，基本囊括了區域科技規劃和發展目標的主要指標。這些指標的趨勢和走向可以敏感地反映出各地區在科技創新主要方面的水平及進步、不足和退步。”張寶利說。
自2001年至今，我省綜合科技創新水平指數穩步增長，從37.24%增長至67.04%,增長29.8個百分點，排名保持在全國前10位。
從歷年《報告》評價看，我省科技活動產出和科技促進經濟社會發展兩個方面進步顯著，在全國具有一定優勢。張寶利介紹，其中，科技活動產出全國排名從第20位左右逐步上升至第4位，主要基于我省科技論文、獲國家科技獎勵和技術市場近年來取得的優異成績；科技促進經濟社會發展全國排名也從24位左右升至第10位，表明我省通過科技創新逐步實現了對經濟社會發展的良好促進效應。在科技創新的支撐下，人民生活水平不斷提高，環境質量得到改善，社會各領域實現協調發展。此外，我省的科技創新環境也提升了5位，排在全國第8位，表明我省科技創新的人力資源、科研物質條件等基礎良好，社會創新氛圍濃厚。
“通過《報告》也可以看出，我省科技活動投入不足，排名由最高時的全國第2位逐步下降至第13位，高新技術產業化水平也一度降至全國第23位，目前僅排名第14位。”張寶利說，因此，我省在創新投入、高新技術發展方面，仍有很大的提升空間。
各項指數有漲有落
據統計，2019我省綜合科技創新水平指數為67.04%,增長了0.46個百分點，排名居全國第9位、西部第2位，位次與上年持平。
據介紹，綜合科技創新水平分為科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化、科技促進經濟社會發展等重要指標。在衡量綜合科技創新水平的各項指標中，我省科技創新環境指數排名全國第8位、科技促進經濟社會發展指數排第10位、科技活動產出指數排第4位、科技活動投入指數排第13位、高新技術產業化指數排第14位。
從科技創新環境看，2019我省科技創新環境指數為71.11%,比上年增加6.12個百分點，全國排第8位，比上年上升1位。“該指標較全國平均水平高3.29個百分點，排在前8位的分別是天津、北京、江蘇、上海、廣東、山東、浙江、陜西。”張寶利介紹，與此同時，在創新環境指數中，我省科技人力資源、科研物質條件和科技意識指數均實現了增長，分別排全國第8位、第4位和第11位。
從科技活動投入來看，2019我省科技活動投入指數為59.77%,比上年下降0.59個百分點，排名第13位；從科技活動產出來看，2019我省科技活動產出指數為75.42%,比上年降低0.64個百分點，排名全國第4位。
從高新技術產業化來看，2019我省高新技術產業化指數為62.32%,比上年降低2.25個百分點，排位較上年下降1位，居全國第14位。從全國情況看，上海、天津、重慶、北京、江蘇、廣東、四川、廣西、湖北、安徽排在前10位，同時也是高于全國平均水平（全國高新技術產業化指數為66.63%）的地區。
從科技促進經濟社會發展來看，2019我省科技促進經濟社會發展指數為67.98%,比上年增加0.61個百分點，低于全國平均水平5.82個百分點，但排名較上年上升4位，居全國第12位。廣東、上海、北京、浙江、江蘇、重慶排在前6位，同時也是高于全國平均水平（全國科技促進經濟社會發展指數為73.80%）的地區。
創新潛力有待進一步釋放
2018年，全省研發投入再創新高，達到532.42億元，比2017年增長了15.51%;創新產出全面提升，技術合同交易額突破千億元，萬人有效發明專利擁有量達10.3件；全省科技促進經濟社會發展水平顯著提升至全國第10位，達到近年來最好水平。
“我省科技創新水平指數的走勢表明，近年來，我省深入實施創新驅動發展戰略，科技創新能力和效率不斷提高，對推動高質量發展發揮了積極作用。”張寶利說，“取得進步的同時，科技創新評價也反映出一些值得重視的問題。”
一是全省財政科技支出占地方財政支出比重較低，尤其是省本級財政科技支出占比重僅排名全國第26位；二是企業創新投入需進一步加強，企業R&D經費支出占主營業務收入比重排名全國第15位，企業R&D研究人員占比排名全國第23位；三是高新技術產業發展有待進一步提升，新產品銷售收入占主營業務收入比重排名全國第24位，知識密集型服務業勞動生產率排名全國第28位。
此外，從全國范圍來看，我省綜合科技創新水平還一直處于低于全國平均水平的第二梯隊，與第一梯隊的上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江有一定差距，在西部地區也略低于重慶。
“以科技創新支撐供給側結構性改革、加快新舊動能轉換，從而推動經濟社會高質量發展，這是對科技創新提出的更高要求。”張寶利建議，我省應進一步認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，堅持新發展理念，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰，引導形成良好社會預期，確保經濟社會保持平穩健康發展，推動科學研究與技術創新領域不斷取得新進展，進一步釋放創新潛力。 |
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