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韓國實行網絡實名制 護航青少年安全

　　政府與社會聯手 法律與技術并重

　　域外借鑒之凈化手機網絡環境

　　2009年，韓國信息安全保護企業Jiran發布的一條消息讓眾多的韓國家長和教育界人士憂心忡忡。在該公司監控到的13萬條色情視頻中，利用手機登錄觀看的達到1.8萬條，占14.3%。手機色情傳播的急速增加，對于幾乎人手一部手機的韓國中小學生來說，直接威脅著他們的身心健康。為此，韓國政府、社會、企業、學校、家庭等各方力量聯手，利用不斷完善的法律法規以及日益進步的技術力量，合力為青少年的網絡安全保駕護航

　　本報記者 徐志堅

　　作為通訊高度發達的國家，韓國互聯網和手機的普及程度達到令人咂舌的地步。據報道，到2009年1月，韓國互聯網使用人數已經超過3000萬，手機用戶達到4580萬。以韓國人口4700萬計算，互聯網普及率已經超過60%，手機普及率接近100%。

　　現代化通訊設施給人們生活帶來便利的同時，垃圾郵件充斥、個人信息泄露、網絡色情泛濫等信息化時代衍生的副產品也愈來愈成為人們難以擺脫的煩惱。特別是針對近年來網絡色情信息迅速泛濫的現象，如何保護花季青少年免受侵害成為韓國政府和社會各界共同關注的課題。

　　為防止網絡有害信息對青少年產生不良影響，韓國政府采取的措施可以用一句話來概括，這就是政府與社會聯手，法律與技術并重。

　　日益完善的“實名制”

　　提起防范網絡不良信息，就不能不談談引起全球各國媒體廣泛關注的韓國網絡實名制和手機實名制。

　　2006年年底，韓國國會通過《促進利用信息通信網及個人信息保護有關法律》修正案，規定在平均每天點擊量超過10萬次的門戶網站和公共機關網站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內容時，必須先以本人真實姓名加入會員。如果違反，將處以3000萬韓元(約3萬美元)以下罰款。從2008年1月28日起，韓國35家主要網站按照韓國信息通信部的規定，陸續實施網絡實名制，登錄這些網站的用戶在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后，才能發布信息。

　　網絡實名制實施后，在博得一片贊許的同時，也出現一些疑慮的聲音。民眾的擔心主要集中在兩方面，一是網上登錄的個人身份信息被盜用怎么辦；二是是否會影響到網民的言論自由。

　　為了防止發生在網上盜用他人身份進行犯罪活動的可能，幾乎在網絡實名制誕生的同時，韓國政府就推出了“網絡身份確認號碼”制度，即網民登錄政府指定的5家信用評價機構網站通過身份驗證后，就可以得到一個電子認證號碼，以后可以利用這個號碼替代真實身份在網上發布信息。根據韓國行政安全部2010年的業務計劃，政府今后將進一步擴大在網絡中用電子認證號碼來代替居民身份證號碼。

　　而比網絡實名制實施更早的是韓國的手機實名制。2002年，韓國政府就開始采取一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記制。這一制度的實施在一定程度上大大減少了用手機傳播色情信息的行為。

　　可以說，韓國網絡實名制和手機實名制的實施為從源頭上遏止手機網絡、互聯網絡上不良信息的發布、傳播起到了不可低估的作用。此外，一旦出現不良信息，相關機構在追查和懲處方面也可以做到有的放矢。

　　法律編織的“安全網絡”

　　韓國的《青少年保護法》中規定，禁止17歲以下學生晚上10點以后出入網吧，門戶網站和新聞類網站不得含有色情等青少年不宜接觸的內容，網吧、學校、圖書館等公共上網場所應安裝過濾軟件，保證未成年人獲取健康信息。

　　《青少年保護法》還規定，不宜青少年瀏覽的網站，應注明“含有不良信息”，并有義務嚴格采取核實年齡和身份的措施。如果違反規定，將被列入“青少年有害網站”名單并受到法律的嚴厲制裁。

　　2009年5月，韓國信息安全保護企業Jiran發布的一條消息讓眾多的家長和教育界人士憂心忡忡。在該公司1月至4月監控到的13萬條色情視頻中，利用手機登錄觀看的達到1.8萬條，占14.3%。手機色情傳播的急速增加，對于幾乎人手一部手機的韓國中小學生來說，直接威脅著他們的身心健康。

　　針對手機廣告短信的泛濫，韓國信息通信部早在2002年8月就出臺了一項嚴厲措施，廣告商在發布手機短信廣告時，必須事先取得收信人同意，并且在晚上21點至次日上午9點之間不得發布短信廣告。這同時也為從源頭上打擊通過手機傳播色情信息提供了法律依據。此外，《促進利用信息通訊網及個人信息保護有關法律》規定，利用通訊網絡公開傳播對青少年有害信息的，將被處以2年以下監禁或1000萬韓元(約1萬美元)以下的罰金。

　　社會參與的“綠色工程”

　　保護青少年免受網絡不良信息的危害是一項綜合性工程，這在韓國社會各界已經形成共識。因此，韓國各界一直致力于由政府、社會、學校、家庭共同參與，為青少年創造一個安全的網上家園。

　　從2009年4月開始，韓國廣播通訊審議委員會聯手教育科學技術部以及地方教育廳，推出“綠色網絡計劃”，免費提供能夠屏蔽對青少年有害信息的軟件，這一軟件可通過廣播通訊審議委員會的網絡主頁下載。據統計，到2009年10月，軟件下載次數已達到100萬次。

　　為了形成健全的網絡信息文化，韓國行政安全部計劃在2010年推出“預防、治療兒童網絡中毒項目”。這一項目將靈活運用游戲、美術方式，普及到幼兒園，同時制訂以青少年為對象的“診斷手機中毒標準”，開展預防教育。在這一方面，京畿道始興市開展的“青少年電話1388”活動受到肯定。那些沉迷于網絡游戲、患上手機中毒癥或遇到學業、家庭問題的青少年，可以24小時隨時撥打1388號碼接受咨詢指導，以使這些受到不良信息侵害的青少年能夠重新回歸到健康生活當中。

　　用技術屏蔽網絡不良信息，保護青少年身心健康，這在韓國企業看來不僅是一項社會義務，也為他們提供了新的商機。2009年底，韓國三大通訊商之一的KTF與網絡信息安全企業“安哲洙研究所”達成合作協議，雙方將共同推出手機電腦安全管理服務，這一業務的特點是兼容了有線、無線的聯合安全服務，用戶通過手機可以屏蔽電腦的有害信息，管理子女的電腦，實現信息安全與電腦配置的最佳化。

　　因此可以這樣總結，韓國政府、社會、企業、學校、家庭等各方力量，利用不斷完善的法律法規以及日益進步的技術力量，為青少年編織了一個安全的手機網絡、互聯網絡環境，合力為青少年的健康成長保駕護航。