| 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，對于很多老彩民，在網(wǎng)上買彩票十分方便，網(wǎng)上下注，萬一中獎(jiǎng)了，獎(jiǎng)金直接打到網(wǎng)絡(luò)賬戶，足不出戶就可以購買彩票。
從數(shù)據(jù)上來看，相關(guān)報(bào)告顯示，2011年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票總銷量為150億左右，比2010年增長了將近60%。但實(shí)際情況卻是：互聯(lián)網(wǎng)上的“購彩”網(wǎng)站良莠不齊，有的實(shí)行暗箱操作，甚至帶有賭博性質(zhì)，“彩票悲劇”時(shí)有發(fā)生。隨著昨日《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的正式實(shí)施，在網(wǎng)上銷售彩票已經(jīng)被定性為非法行為，網(wǎng)絡(luò)售彩也將進(jìn)入嚴(yán)打階段。
政策 網(wǎng)售彩票昨起為非法
根據(jù)近日財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，自3月1日起，“未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，再加上2月28日國家體育總局又專門發(fā)布有關(guān)執(zhí)行細(xì)則的“緊急通知”，從未得到相關(guān)部門批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)彩票似乎山雨欲來風(fēng)滿樓。
但是因?yàn)榻鼛啄甑念愃菩袆?dòng)都收效不大，所以很多業(yè)內(nèi)人士對此不以為然。北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長王薛紅指出，在之前的政策和下發(fā)的文件里，打擊的力度、懲罰的嚴(yán)重程度沒有給市場足夠的威懾力；能看出一定的市場需求，因?yàn)榇嬖谶@種需求，供給就會(huì)從不同的角度產(chǎn)生出來。
現(xiàn)狀 有些停了 有些仍在賣
日前記者發(fā)現(xiàn)，兩家大型彩票網(wǎng)站彩民村和如意彩分別在其首頁發(fā)布了業(yè)務(wù)暫停公告，以等待國家彩票管理部門的正式審批。行業(yè)大戶淘寶彩票、QQ彩票也已發(fā)布通知，暫停了體彩各彩種的銷售。彩票業(yè)內(nèi)資深人士蘇葭認(rèn)為，這一輪的政策效果，應(yīng)該不會(huì)再是雷聲大、雨點(diǎn)小。
不過，體彩停了，不代表所有彩票都停了。昨日零點(diǎn)以后，記者分別致電360、500W、百度樂和彩等其他幾家大型彩票網(wǎng)站，給出的理由不同，但是結(jié)果卻相同：不受影響。
一位客服向記者表示：“沒有影響，網(wǎng)站沒有接到類似的通知，您可以放心。這可能只是媒體的報(bào)道，而且我們網(wǎng)站符合國家規(guī)定的要求。”記者致電另外一家網(wǎng)站時(shí)，客服給出的回答依然是他們網(wǎng)站是合法正規(guī)的國家代購平臺(tái)，是國家承認(rèn)的。
對此，蘇葭認(rèn)為，因?yàn)榻刂聊壳埃?cái)政部等相關(guān)部委沒有批準(zhǔn)任何一家網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)售彩，這樣的解釋只是自我安慰，甚至有抱團(tuán)取暖、幻想法不責(zé)眾的可能性。蘇葭說：“這次很明確，就是利用互聯(lián)網(wǎng)、電話售彩，沒有經(jīng)過財(cái)政部批準(zhǔn)，都是非法的。(售彩網(wǎng)站)只是說服自己能夠繼續(xù)。”
危害 監(jiān)管有漏洞 渠道有風(fēng)險(xiǎn)
蘇葭表示，相比于在實(shí)體店購彩，網(wǎng)絡(luò)彩票的便利性不言而喻，再加上很多網(wǎng)站以“合買”等手段，幫助網(wǎng)民投入自己的少量資金，參與到萬元級甚至數(shù)十萬元級的注單中，提高中獎(jiǎng)幾率。然而，因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)管，這樣的發(fā)展，一直伴隨著質(zhì)疑和詬病。
從消費(fèi)者的角度來說，網(wǎng)絡(luò)售彩也并不是有安全感的市場渠道。“彩票網(wǎng)站接受投注要求，再通過技術(shù)接口出票。客觀上，目前的監(jiān)管體制下其實(shí)留下了比較大的漏洞。有些彩民投了一注彩票，第二天發(fā)現(xiàn)中獎(jiǎng)了，結(jié)果打開網(wǎng)頁告訴他沒買成，或者投注記錄不存在。由于在互聯(lián)網(wǎng)上是無紙化的過程，普通彩民很難收集或保存這些投注記錄和資料。”蘇葭表示。
建議 可做接入形式
至于未來的出路，蘇葭給出了他的建議。“據(jù)我所知，體彩中心、福彩中心自身的網(wǎng)絡(luò)購彩平臺(tái)建設(shè)，大型的交易系統(tǒng)，也正在做。未來，我認(rèn)為所有的彩票公司就像證券公司一樣，做接入的形式。”
而除了短期的制度設(shè)計(jì)，從更長遠(yuǎn)的角度來講，兩位業(yè)內(nèi)人士都把眼光落在了類似銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)作用的彩監(jiān)會(huì)的設(shè)立上，以此解決多部門共同監(jiān)管的不利因素。
王薛紅認(rèn)為，這一行業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)需拉動(dòng)的作用非常大的，但從這些年的發(fā)展和它所應(yīng)該發(fā)揮的作用來看，還不夠。現(xiàn)在是幾個(gè)相關(guān)的部門在管，從為了以后發(fā)展得更快、更好，更節(jié)省成本的角度來講，可能彩監(jiān)會(huì)這種垂直的管理會(huì)是比較好的選擇。 據(jù)中廣網(wǎng)
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